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新航程
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协同新生
2016-02-26 08:37:21北京日报
发布时间:2016-02-26 08:37:21 文章来源:北京日报 网络编辑:李亚敏
【导语】初春的京畿大地,寒风中透着火热。两年前,习近平总书记视察北京,将京津冀协同发展上升为重大国家战略。今天,协同新生,果实初现。京津冀协同发展,也是河北千载难逢的重大机遇。

  记者 王东亮

  初春的京畿大地,寒风中透着火热。

  两年前,习近平总书记视察北京,将京津冀协同发展上升为重大国家战略。

  两年来,北京有序疏解非首都功能,天津加快布局先进制造业,河北全面承接京津产业转型升级发展……

  从燕山脚下到渤海之滨,一场打破地域藩篱、谋划协同发展的重大变革在幽燕大地上涌动、萌发。

  今天,协同新生,果实初现。

  “一加二大于三”

  古老的华北平原,沃野千里。京津冀一体相连,生生不息,创造了灿烂的文化和辉煌的历史。

  新中国成立以来,虽经多次区划调整,但是勤劳朴实的京津冀人民,始终相扶相持。特别是改革开放以来,这里成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一。

  近年,北京抓住奥运等一系列发展契机,城市面貌日新月异,可谓发生了沧桑巨变。用几十年时间走完发达国家上百年的路,让首都人民倍感自豪。

  飞速发展中,北京也积累了很多深层次的矛盾和问题,人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、房价高企、资源紧张。几十年“摊大饼”式的发展让城市不堪重负。

  “北京要解决遇到的突出问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,以打通发展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资源。同时,天津、河北要实现更好发展,也需要连同北京发展一起来考虑。”

  总书记一席话,让京津冀三地干部群众豁然开朗。

  从聚集资源求增长,到疏解功能谋发展,北京市改变的不仅仅是发展方向,更是发展理念——

  做加法:北京作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心,要强化核心功能,这是首都的责任和担当。

  做减法:凡是不符合城市定位的,要有壮士断腕的勇气和魄力,坚决调整退出,这是解决首都“大城市病”的唯一选择。

  很快,北京市就出台了新增产业禁止和限制目录,拉开了非首都功能疏解大幕。“动批”、大红门、西直河,这些与北京市民相伴相随了几十年的大市场,一个个搬离北京。留下的,是一个更加宜居和生机勃勃的北京。

  紧接着,北京启动了总规修编,京津冀一张图规划,为不断膨大的北京留足呼吸的空间;启动了交通一体化推进方案,谋划建设1000公里铁路网,打造“轨道上的京津冀”。

  渤海之滨的天津,也在总书记讲话中找到了发展的动力,启动了借重首都资源促进发展的计划。

  天津机场把候机楼“搬”到了北京南站,分担首都机场的压力;天津港的无水港落户平谷,北京企业在这里就可以办理通关手续,大大压缩了通关时间。通过打造产业创新中心,天津正培育从中关村到滨海新区延绵100多公里的创新带,与北京错位发展。

  两地联动,谱写社会主义现代化双城记。

  京津冀协同发展,也是河北千载难逢的重大机遇。总书记讲话不久,河北就确定了40个承接合作平台,新机场临空经济区、曹妃甸现代产业试验区,一大批承接平台虚位以待。接踵而至的,是北京现代第四工厂落户沧州,张北云联数据中心项目开工建设,曹妃甸千万吨级炼油项目获国家批复。

  河北,形成了千帆竞发、万马奔腾之势。

  一缕春风,唤醒了燕赵大地。

  三领域“率先突破”

  京津冀地处一域,发展却极不均衡,特别是“行路难”,成了制约发展的瓶颈。

  一个家住河北燕郊却在北京工作的上班族,早上五点就要老人帮忙排队等车。

  这样的事儿,让总书记时时思之念之。他动情地说,怎么解决这个问题,特别是如何同产业转移、功能转移相结合,培养一些岗位充裕的副中心城市或中小城市,值得研究。

  两年来,按照总书记要求,三地优先启动了一批“先手棋”项目,特别是在基础设施、大气治污和产业升级三大领域率先突破,交出了一份可喜的成绩单。

  2014年底,京港澳高速河北段经过改扩建,正式通车;同日,京昆高速涞水至北京段正式通车。至此,北京与河北相连的高速达到9条。

  去年7月,京新高速连接线通车;四个月后,北京与河北相连的第11条高速太行山高速全线开工;当年底,北京大七环张承段开通。

  断头路正在消失,取而代之的,是一条条通衢大道。

  高速路网在加密,城际铁路也在织网。

  去年,三地共同出资,组建了京津冀铁路投资公司,制定了城际铁路网规划修编方案,共同打造“轨道上的京津冀”。

  密集的交通网络,不仅为三地发展拓宽了空间,也载着京津冀人走进了春天。

  刚刚过去的这个除夕,在天津工作的赵良怡交接完工作,从容踏上G6271次城际列车,1个小时就回到了保定家中。津保铁路通车前,她得赶往北京中转,需要5个小时才能到家。

  雾霾频发,高速发展的京津冀,面临着“成长的烦恼”。

  民有所呼,我有所应!

  总书记掷地有声的话语,是京津冀地区联手向雾霾发起反攻的冲锋号。一记记治污组合拳,体现了三地壮士断腕的决心——

  防,测,治,限,北京主动作为,五年投入7700亿元,压煤,控车,减排,降尘,招招剑指治霾要害。

  拔烟囱,压钢铁,减煤炭,河北以壮士断腕的勇气,直面问题,累计压减钢铁产能7497万吨、水泥1.38亿吨、煤炭2197万吨。

  天津立法,将市域国土面积的四分之一划为永久性保护生态区域,每年植树造林50万亩,携手京冀再造美丽河山。

  同呼吸,共命运。

  去年,京津冀三地环保部门正式签署协议,明确以大气、水、土壤污染防治为重点,以协同治污为突破口,联防联控,共同改善区域生态环境。北京、天津共投入8.6亿元,支持河北四市进行大气污染治理,淘汰锅炉,压减燃煤量。

  北京科技成果加速向津冀辐射,北京产业加速向津冀转移——

  曹妃甸一下拿出100平方公里的土地招商引资。没有拆迁成本,没有土地纠纷,吸引了北京保利通信北斗二代CAPS系统研发和生产基地、北京城建重工新能源整车生产等项目。

  为了吸引中关村高科技企业,保定将6.2万平方米的“双子座”建筑无偿提供,打造保定中关村创新中心,半年就引来39家高新企业入驻。

  两年来,北京科技企业不断向津冀地区延伸和辐射。仅456家中关村企业在河北投资就超过200亿元。

  北京研发、天津转化、河北制造,产业版图正在重构。

  区域内合理分工,上下游联动,产业链条日渐理顺。

  谈起京津冀协同发展,河北省领导难掩兴奋:两年来,我们办成了许多多年来想办但是没有办成的大事。

  三地居民感受“一体化”

  刘奶奶今年80岁,是地道北京人,住进了河北燕郊的燕达养老院。

  生活很滋润,但是就医却不方便。

  燕达医院近在咫尺,却不能跨省报销。

  为了解决“刘奶奶们”遇到的问题,北京、河北两地领导多次赶赴燕达医院,研究解决办法。最终,两地拿出了跨省市报销的惠民政策。河北省还把这项政策延伸到环京的所有县,每个县确定了一所北京户籍居民医保定点医院。

  京津冀一衣带水,但是行政区划的藩篱阻挡了人员的交往与流动。两年来,三地推动各种资源要素按市场规律合理配置,更多群众享受到发展带来的便利和幸福。

  更多的河北病人在家门口就可以看上北京专家——

  北京儿童医院接诊的患儿中多半来自外地,其中又以河北居多。为此,北京儿童医院托管保定儿童医院,并将河北省儿童医院纳入北京儿童医院集团。

  同仁医院、积水潭医院、北大医院等11家响当当的知名大医院,在新城开诊设立分院;朝阳医院与燕达医院合作共建跨区域合作试点;积水潭医院进驻崇礼,合作建立中国冰雪运动损伤治疗研究中心;301医院进驻涿州,建设亚洲最大肿瘤医院……病人不动医生动。

  更多的河北学生,在家门口就可以听北京名师的课——

  北京实验二小与迁安第六实验小学签约,远在千里之外的迁安学生,可以实时点播北京的课程;中国音乐学院附中在秦皇岛建校,让当地孩子接受国家级的音乐、美术和舞蹈教育;北京化工大学投资19亿元,在北戴河建设校区,成为入驻的第一所首都高校。

  合作办学、组建集团,北京的优质教育资源,正源源不断向津冀地区辐射。

  北京市领导说,我们要以嫁女的心态对待疏解的企业。不仅要送一程,如果他们遇到什么困难,还要帮助他们解决。教育、医疗的输出,不仅服务了河北、天津的发展,也为北京疏解企业保驾护航。

  半小时生活圈,一小时生活圈,让双城生活成为可能——

  在北京工作的莫春鹏是个地道的相声迷,每逢周末,都要约上三两朋友,乘京津城际到天津听相声。晚上乘车回京,一点儿也不耽误。

  跟随新发地搬迁到高碑店的杨会东也选择高铁作为交通工具。从北京西站乘坐和谐号,30分钟就可以直达高碑店东。

  在北京已工作3年的周楠,去年年底从北京南四环的出租房搬到了河北涿州刚买的新房中。做财务工作的小周很会算账:涿州到北京单程25分钟高铁通勤,每天花费57元,20年下来不到30万元。

  而在涿州买房比在京买房能省一百多万元,买完房还能买辆车,更重要的是能享受“地广人稀”的安逸生活。

  如今,无论你住在北京,还是天津,抑或河北,沟通已经无异,三大基础电信企业已经取消三地手机漫游费和长途费。

  这,就是一体化的魔力。

  建设世界级城市群

  纵观当今世界,经济最活跃的区域无不以城市群的形态出现。

  纽约、伦敦、东京等大城市群,是引领各国发展的重要引擎。

  以伦敦为中心的城市群,虽然只占国土面积的18.4%,却集中了英国60%的人口和80%的经济总量。

  我国亦然,京津冀、长三角、长江中游、成渝、珠三角五大国家级城市群,正一天天崛起,成为引领中国发展的一面面旗帜。

  总书记对京津冀城市群寄予厚望。他说,京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。

  京津冀城市群,不仅承载着京津冀人的梦想,也承载着中国人的梦想。

  去年4月30日,中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出打造以首都为核心、具有较强竞争力的世界级城市群,引领经济发展新常态,为全国转型发展和全方位对外开放做出更大贡献。

  北京,进一步强化首都功能。通过优化重组城市功能,明确各区在京津冀协同发展中的角色和定位、在疏解非首都功能中的任务和责任。同时,聚焦通州,加快行政副中心规划建设,力争2017年取得明显成效。

  河北,迅速拉开城市骨架。在对保定、秦皇岛部分行政区划进行调整后,张家口区划调整最近也获批准,进一步拓展了城市发展空间。今年,河北将打造一批“微中心”和各具特色的小城镇,加快环京津县市撤乡设镇、撤镇设街道办事处。

  天津,按照中等城市标准建设五区县。使环绕北京的武清、宝坻、静海、蓟县、宁河成为产城融合、环境优美、宜居宜业的活力新城,成为承接北京非首都功能平台载体,与北京共同建设世界级城市群。

  从双城联动,到多城联动,京津冀城市群正在崛起。

  京津冀协同发展,将和“一带一路”、长江经济带两大国家战略一起,共同托起中华民族伟大复兴的中国梦。

  好风凭借力,扬帆正当时!

  标题题字:章巧珍

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