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理论周刊
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如此调研要不得
2018-08-06 02:42:23北京日报
发布时间:2018-08-06 00:00:00 文章来源:北京日报 网络编辑:刘洁
【导语】重视调查研究是我们党的重要传家宝,是加强和改进作风建设的应有之义。然而,一些行政事业基层单位,对此却苦不堪言。

  “如此调研” 程硕作

  叶雷

  重视调查研究是我们党的重要传家宝,是加强和改进作风建设的应有之义。然而,一些行政事业基层单位,对此却苦不堪言。

  一个行政事业单位,往往包括一定数量的职能部门和一定数量的二级单位,二级单位无意中就成了基层,成了被调研的对象。一些单位关于大兴调查研究之风的文件出台之后,职能部门往往求“全”,追求“全覆盖”;求“快”,追求在一个阶段时间内完成“全覆盖”。于是,各职能部门,甚至一个职能部门又分为各科室,纷纷发出调研通知和提纲,要求到基层单位开展“调研”。有时一天内,一个基层单位甚至会同时接到好几个前来调研的要求,时间排不开,不得不解释再三,争取错开“档期”。

  上面千条线,下面一根针。基层单位最鲜明的特点就是事多、人少。每一个职能部门都是“婆婆”,都可以在年终考核时给你算账,谁都得罪不起。于是,写汇报报告,准备支撑材料,制作汇报PPT,尽管内容大同小异,但还不得不绞尽脑汁准备差异化的材料,基层工作人员不得不“疯狂”地加班。基层单位为了突显重视,往往是领导班子一起接待,有的部门或领导还要求陪同到别的单位调研,来回“串场”,基层班子成员很多时候都是疲惫不堪。

  然而,真正的问题是大兴调研之风沦为形式主义之风。一是调研提纲没有针对性,往往对各基层单位使用同一个调研提纲;二是没有真正的调查,调研接触的对象基本上就是基层领导干部加上几个代表,没有真正深入基层、深入实际听到群众的声音,更没有对相关情况和问题进行“查”;三是没有真正的研究,调研的过程中,基层单位在报喜的同时往往也会选择性地报忧,希望得到职能部门的指导和帮助,但一些调研组往往以“把问题带回去”一句话就打发了基层单位;四是没有真正的决策,调查研究的过程就是科学决策的过程,但大多数职能部门到基层调研之后,就没有下文了,更别提针对性地指导和帮助了。

  调查研究是谋事之基、成事之道。越是基层,问题往往越多、越复杂、越具体,越需要调研。一旦大兴调研之风沦为形式主义,就会严重挤压基层领导干部调查问题、研究问题和解决问题的时间和精力。不仅一些已经决策了的工作计划、部署被打乱,甚至是一些具体问题也不得不被拖延解决。至于前来调研的职能部门,很多时候,也是为了完成大兴调研之风的任务而不得不被动去基层单位“调研”,也增加了其工作负担,滋长了一些工作人员的不实之风。

  大兴调研之风的本质是践行“一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理”的思想路线,是践行“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线。在实现中华民族伟大复兴的路上,大兴调研之风是为了发现问题、研究问题和解决问题,必须要求真务实,不搞花架子,追求调研有效有用。

  (作者为华中师范大学副教授)

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