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理论周刊
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严刑峻法
2017-02-27 03:10:31北京日报
发布时间:2017-02-27 03:07:00 文章来源:北京日报 作者:赵景芳 网络编辑:刘冬
【导语】新加坡以严刑峻法、重罪重罚著称于世。任何违法犯罪都要付出高昂代价,新加坡法律因此具有高度震慑力。应该说,新加坡实施的严厉法制,有效保障了社会的安全和谐。

  新加坡以严刑峻法、重罪重罚著称于世。任何违法犯罪都要付出高昂代价,新加坡法律因此具有高度震慑力。邓小平在1992年南方谈话中就曾提到:“新加坡的社会秩序算是好的,他们管得严,我们应当借鉴他们的经验,而且比他们管得更好。”

  新加坡严刑峻法的法治思想源头是李光耀在日本占领时期的切身经验。李光耀称,“日治时期的三年零六个月,是我一生中最重要的阶段,它让我有机会把人的行为、人类社会以及人的动机和冲动看得一清二楚。”尤其是“严惩不贷使犯罪活动几乎绝迹”。他由此领会到的经验是,“有人主张对待和惩罚犯罪应该从宽,认为刑罚减少不了犯罪,我从不相信这一套,这不符合我在战前、日治时期和战后的经验。”

  新加坡严刑峻法、重刑重罚的法治文化主要体现在多个方面:

  一是对于贪腐行为特别是公务人员腐败实施重罚。新加坡视贪污为极为严重的罪行,对贪腐惩罚极端严厉,令人望而生畏、不敢越雷池半步。

  贪污定罪门槛低,小罪与轻罪重罚。《防止贪污法》对贿金未作最低金额的说明,因此,即使收受最少金额的“报酬或贿金”,也可作为贪污受贿处理。

  实行不明收入“有罪推定”。《防止贪污法》规定,对公务员不能说明合法来源的财产,一律视为贪污所得。控方一旦证明被告生活阔气,超过他合法收入的承受能力,或者拥有同收入不符的财产,法庭就可以此作为被告已经受贿的证据判被告有罪。

  实行“意图贿赂”。不管行贿性报酬给予或未曾给予、接受或未曾接受,只要同意给予、接受或主动索取,不管行为是否已经发生均视为犯罪。任何人代表他人接受或索取贿赂也是犯法,和本人受贿一样受同等处分。

  贪污成本极高。任何提供、接受或索取贿赂者,可被罚款十万新元或被判五年监禁或同时接受两项惩罚。对于公务员来说,贪污虽可获益,但损失更为巨大。一旦查出将被罚没所有公积金;一旦被开除公职,后半辈子生活将失去依靠,有的甚至在新加坡无立足之地,所以大多数公务人员都不敢贪污。据统计,新加坡因贪污罪被惩处的官员只占全体公务员的 0.017%。

  二是严厉打击贩毒、强奸和故意破坏公共设施等犯罪行为。根据新加坡法律,凡贩卖或携带15克海洛因或30克吗啡者,必被处以绞刑。新加坡还保留了鞭刑,专门用于对付那些对社会危害极大、判刑还不足以惩戒的罪犯。1994年,美国青年迈克·菲在公共场所涂鸦被判鞭刑,成为当时世界重大新闻。2013年4月,新加坡男子莫哈默卡里在新加坡世界大战阵亡战士纪念碑上涂鸦,触犯破坏公物法令,被判刑3年、罚款2000新元,外加3鞭鞭刑。根据新加坡法律,性骚扰和性侵害案件一般会判处10年以下监禁、3万新元罚款和12鞭以下的鞭刑。对14岁以下青少年实施性犯罪的人则要接受至少12鞭的惩罚,并处以8至20年监禁。之所以坚持实施令人恐怖的鞭刑,目的是为了让犯罪者得到惩罚并吸取教训,同时警示他人。2012年8月,一名中国籍男子在电梯里对三名女性进行性骚扰,被判处4年半监禁外加9鞭鞭刑。

  三是对尚未构成犯罪但违反社会公德的不良行为处以高额罚款。比如,公车上吃东西罚款500新元;不按规定骑自行车罚款1000新元;电梯和公共汽车内抽烟罚款1000新元;在违禁处垂钓罚款5000新元等。总之,新加坡的罚款项目之多为世界罕见,有些人戏称之为“罚款国”。新加坡初级法庭第13庭每逢星期三和星期四专门处理随地吐痰和乱丢垃圾等轻微案件。在过去数年,该庭平均每个星期要处理约135个案件。应该说,新加坡实施的严厉法制,有效保障了社会的安全和谐。

  (作者单位:中国人民解放军国防大学战略教研部)

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