所谓非对称管制，就是政府管制部门对处于不同市场条件下的通信经营者予以区别对待，制定有利于新通信经营者的倾斜政策和法规 。

    电信重组大门开启后，3G牌照也将如期而至。

    5月24日，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》(下称《通告》)，正式宣布我国六大电信运营商将整合为三家。

    更重要的是，三部委首次明确，电信重组目标是发放3张3G牌照，“改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照”。

　　3张牌照如何发

    《通告》正式宣布，电信重组方案为：中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

    同时，中国卫通的卫星通信业务得以继续保留，这块业务早在2007年底，已重组成为中国直播卫星有限公司单独运营。

    根据《通告》，深化电信体制改革的主要目标是，发放3张3G牌照，从而形成3家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。

    根据重组方案，3G牌照最有可能的发放方式是：中国移动获得TD-SCDMA牌照，中国电信获得CDMA2000牌照，中国联通获得WCDMA2000牌照。

    实际上，TD-SCDMA产业化进程屡次受挫，很大程度上与TD政策不够明朗有关，而要真正推进TD发展，势必要先进行电信重组。

    不过，目前3G发牌的具体时间表，仍没有明确。记者了解到，工业和信息化部原定发出《通告》的时间为5月20日，但最终发布日期为5月24日。来源：第一财经日报