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2018-02-07 08:20:31北京日报
长安观察| 协同治霾为破解不平衡发展提供镜鉴
发布时间:2018-02-07 08:20:31 文章来源:北京日报 作者:崔文佳 网络编辑:康琪雪

  作为几十年工业化扩张积累的产物,雾霾是发展不平衡不充分的重要表现之一。治理的根本在于通过协同合作补齐发展短板,核心内容则是助力整个区域完成产业结构和能源结构的调整。今日中国,发展之广阔宏大,唯有整体考量才能驾驭全局;治理之关联耦合,唯有统筹协调才能次第开花。互通有无、合作共赢,当整体发展水平更上一层楼,每个人都是受益者。

  89.5、85.9、80.6、73、58,这是2013年至2017年间,北京市PM2.5年均每立方米的微克数,降幅显著的曲线标注着北京为完成国家“大气十条”目标而不懈努力的过程。同期京津冀的PM2.5年均浓度下降39.6%,降幅居全国重点区域前列。日前召开的2018年全国环境保护工作会议透露,下一步将制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划,京津冀及周边是主战场之一。从过去的“打好”到未来的“打赢”,一字之变,彰显着我们治霾攻坚的底气与决心。

  相较于抽象的数据,人们的现实感受更为真切。这几年,“雾霾灰”越来越少,“天空蓝”不再刷爆朋友圈。尤其今年冬季,空气净化器样机都被抢断货的场景不再,商家一个月都卖不出几台。这般转变固然有“天帮忙”的因素,但更多是“人努力”的结果。淘汰落后产能、集中整治“散乱污”,破冰大气污染源头防控;党政同责、一岗双责有效落实,有的领导干部“80%的精力在抓环保”;5600人开展为期一年的异地督查,有人在被约谈后感叹“如芒在背,如坐针毡”……超常规的举措换来了超预期的成效,事实有力证明:“心肺之患”并非绝症,只要动真碰硬、精准施策,蓝天白云就不是奢侈品。

  物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。回望北京的治霾实践,一方面立足自身,将“人努力”发挥到了极致;一方面立足区域,将协同落在实处。由于地处同一个大气流场,京津冀“一荣俱荣,一损俱损”。2013年,大气污染防治协作机制建立,预警标准、管制举措等逐渐“化三为一”。然而,基于产能结构、经济水平等方面的差异,河北治霾压力明显比两个直辖市更大。有北京的领导干部表示,如果说北京是心脏,那么河北就是胸膛,心脏要在胸膛里跳动。通过“结对子”,北京的约10亿元资金、黑科技“电热碳”、专家团队等走进了保定、廊坊,这种动员力、协作力、凝聚力,是协同发展的题中应有之义,也是我们国家治理能力的充分展现。

  冰冻三尺非一日之寒。我们为治霾的进展而欣慰,但也深知其艰巨性与长期性。作为几十年工业化扩张积累的产物,雾霾是发展不平衡不充分的重要表现之一。京津冀地区发达与落后并存、成绩与问题交织,只要地区的发展鸿沟没有抹平,雾霾就还有袭扰的可能。这个意义上,治理的根本在于通过协同合作补齐发展短板,核心内容则是助力整个区域完成产业结构和能源结构的调整。近些年,曾经的钢铁大省正在刀刃向内,作为“火车头”的北京在全力支持。目前,已有逾万户北京商户入驻河北,首钢、北汽、中关村等早已异地开花。在不久前的“两会”上,河北交出的成绩单显示:高新技术产业增加值几乎翻了一番。亮眼的数字好比一块块基石,不断填平地区发展的鸿沟;越来越高的协同发展水平,预示着治愈“心肺之患”的光明前景。

  “千钧将一羽,轻重在平衡。”如果说在经济发展水平相对落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,那么跑过一定路程后,就要注重发展的整体效能,否则“木桶”效应就会愈加显现。今日中国正处在这样的节骨眼儿,发展之广阔宏大,唯有整体考量才能驾驭全局;治理之关联耦合,唯有统筹协调才能次第开花。多地携手治霾正是典型一例,放眼全国,这样的协同合作也不罕见。闽宁携手20余年合力脱贫攻坚,市县结对帮扶,干部双向挂职;东部地区部分省市对口支援东三省,既有项目产业的“硬合作”,也有思想理念的“软帮扶”;皖浙共护新安江,上游的黄山多措并举保证水质,下游的杭州支付生态补偿金……国家发展从来都是一个整体,行政区划客观存在,但应无形于治理者的心中。互通有无、合作共赢,当整体发展水平更上一层楼,每个人都是受益者。

  春秋时期,晏子曾以煮羹设喻论述“和”:和如羹,各色食材“齐之以味,济其不及,以泄其过”,羹便美味可口。“和合”形态,同样是国家发展的目标追求。而我们国家的制度优势,无疑又为这种跨地区、多领域的协同合作提供了保障。我们相信,中央高瞻远瞩,各地协力同心,将智慧和力量拧在一起,一定能破解更多阶段性难题,让发展的大棋满盘皆活。

 

原标题:协同治霾为破解不平衡发展提供镜鉴

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