上访群众从四面八方往一个地儿跑的问题在崇文区解决了，这个区83个社区信访代理站，让群众不出社区就能解决信访问题。

  全区83个社区信访代理站成立半年来，共代理办结信访案件504件，平均办结时限缩短了33%。

  社区代理解决小事身边事

  由区、街道（委办局）、社区等三级信访部门对上访问题分别受理，实行全程帮助，及时反映群众诉求，协调解决矛盾，反馈办结意见。

  “基层的信访工作就是解决百姓的身边事。”东花市街道忠实里社区主任史来福说道，“群众鸡毛蒜皮的小事都是我们的大事。”

  小到婆媳矛盾、邻里纠纷、宠物咬人，甚至小区内步行便道两头宽窄不一，都有群众来到社区信访代理站咨询代理。“社区要将矛盾在最萌芽阶段解决，并对老百姓做好政策咨询、制度解释、矛盾双方沟通的工作。”

  小事解决好，百姓的身边事更要管好。

  该社区远洋德邑6号楼，一层是底商，楼上住着90多户回迁居民。去年年末，底商计划将一层临街的窗户改装成门，引起楼上居民的不满，认为此举涉及破坏承重墙，并会减少居民活动场地，但双方多次协商未果，30多名居民来到社区信访代理站提出信访代理。

  社区受理此案件后，第二天下午就召集了区建委、规划委、小区办及司法所等部门以及居民代表和底商代表共同参加的协调会。在案件进入司法程序后，由于回迁居民尚未得到房本，无法成为诉讼原告，社区信访代理站“一管到底”，一次次与房管等部门沟通，仅用了20多天就让居民们在今年春节前拿到了房本，为居民诉讼创造了条件，帮助他们维护合法权益。

  社区信访代理站，将群众反映诉求的平台延伸到了“家门口”，让他们不出社区就能反映问题，等在家里就能解决问题，省却了奔波劳顿之苦，免去了“进多个门，重复说一件事”的环节，将信访成本降至最低，在最初阶段解决矛盾，在百姓身边架起了与政府的“连心桥”。

  委办局代理解决专事突出事

  由于上访人对政策、制度的不了解，有了问题不知道找谁解决，形成了“病急乱投医”的情况，往往是上访人在各部门之间来回跑，不知该敲哪家的门。

  信访代理制度推行后，各委办局信访工作人员专门负责。上访人的案件一旦审核受理后，会得到最快的政策解释和专业解决。通过对上访问题的剖析、解释，将上访问题与相关政策、法律、法规对号入座，使上访人真正找准解决问题的部门，少走弯路。

  “术业有专攻，”崇文区劳动和社会保障局的有关负责人介绍，“到我们这里提出信访代理的案件，约90%以上都与退休问题有关。”群众找对了门，问题解决得好，工作人员也积累了运用法律和政策解决同类问题的宝贵经验，同时增加了与上访人面对面的接触与交流，最大限度地了解了群众诉求。

  “而且这些诉求问题往往具有突出性，解决不好就会引发矛盾。”该局抽调精兵强将成立“下访代理组”，专门负责走访、排查、化解重点矛盾纠纷，将信访人的要求“一揽子”解决。

  今年初，一职工患病后要求按特殊工种办理提前退休，但其档案记载却不能满足提前退休的年限要求，原单位由于改制等原因一直未能补足相关材料。下访代理组接案后，走访其工作过的3个单位，翻阅其30多年工作经历涉及的数百份原始档案后，终于查找到相关原始材料，为其顺利地办理了提前退休。该下访组成立至今的5个月内，共结案11件，下访47次。

  各委办局信访代理，解决了专事突出事，能更有效地提高解决信访问题的准确性，同时更有效地落实相关政策、法律、法规，保障处于弱势的上访人群的权益。

  区级代理解决大事疑难事

  经过社区、街道（委办局）两级信访代理的解决，由区级信访代理解决的事情，就是久而未决的大事、疑难事。

  原住鲁班胡同的张某，2000年拆迁时没有领取拆迁补偿协议。后其在申购经适房时需要此协议。由于时间间隔长，当事人前后用了一年多跑了数家单位都没能解决，今年2月26日找到崇文区信访办。受理此案件后，接待员用了4天时间，跑了区建委、危改办等6家单位，终于找到了原开发公司，帮助当事人拿到了协议。

  对久拖不决、牵涉面广、事关全局的信访难题，区级信访代理还组建了破解难题专项工作组，各单位一把手作为信访工作第一责任人。今年，一商城因拖欠房租及水电费，出租方拒绝向该商城供电，导致经营商户被迫停业，由此造成集体上访。崇文区立即成立由区工商局、法院、商务局等五个部门组成的工作组，很快达成和解协议，维护了三方权益。

  此外，崇文区还拿出2400万元，在本市第一家设立了矛盾纠纷排查化解救助专项资金，资金来源为区机关节约10%的办公经费和区财政列支10%。并由区委、区人大、区政府、区政协主要领导带头代理成因复杂、时间跨度长的重大疑难矛盾纠纷问题，将每周三领导接待日交办的事项纳入信访代理范围。

  据介绍，区级代理还将建立“信访专家门诊”。由各重点部门在区信访接待大厅设立专项工作窗口，对涉及多部门的信访问题，采取多部门集体“会诊”、“会商”等形式，及时解决问题，将各级信访部门建设为“代理群众诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法制宣传教育之家、人民群众满意之家”。

  大事、小事、身边事、疑难事，信访代理制度实施后，政府替百姓跑腿儿，为百姓解决了头疼事，办好了实在事。